四個“創新”,淬煉高素質隊伍
2021-01-25 10:10:01 | 來源:人民法院報 | 作者:張婭 張雅芝
 

  隊伍強則事業興,建設法治中國,離不開一支高素質的法院隊伍。

  近年來,陜西法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標,以黨建帶隊建,以深化司法體制綜合配套改革為動力,通過黨建、司法改革、業務培訓、管理等方面的創新,大力推進隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設,為審判執行工作提供強有力的人才支撐和組織保證。

  黨建創新

  集聚工作合力

  打鐵還需自身硬,自身硬,首先得政治過硬。

  “全省各級法院要始終堅持把政治建設擺在首位,抓黨建帶隊建促審判,把講政治同做好審判執行各項工作有機結合起來。”陜西省高級人民法院黨組書記、院長李智強調。

  為下好思想政治建設這步“先手棋”,陜西高院充分發揮黨建統領作用,不斷健全完善黨組履行主體責任、黨組書記承擔第一責任、班子成員履行“一崗雙責”、機關黨委牽頭抓總、黨支部組織實施的黨建責任體系;建立省高院領導干部掛點中院督導黨建工作機制,促使各級法院領導干部始終把黨建責任牢牢扛在肩上;常態化開展理想信念教育和對黨忠誠教育,不斷砥礪初心、保持本色。

陜西高院舉辦機關處級以上干部學習習近平總書記來陜考察重要講話專題培訓班

  “通過專題學習,讓我更加堅定了政治立場,夯實了思想根基,在工作中保持政治定力、堅守初心,為民服務。”陜西高院立案庭庭長高延文說。

  2019年以來,陜西高院深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育,組織黨組理論中心組集體學習21次,舉辦機關處級以上干部學習習近平總書記來陜考察重要講話和“弘揚延安精神凈化政治生態”專題培訓班、全省法院新任領導干部培訓班等各類培訓班,進一步堅定領導干部的理想信念和價值追求,激發他們勇于擔當,發揮“頭雁”作用,帶動隊伍履職盡責。

  為了推進黨建工作與審判業務有機融合,全省109個基層法院全部設立了機關黨委或黨總支,按照內設機構正職領導職級配備專職副書記。省高院機關選拔10名正處級干部到審判業務部門擔任黨支部副書記——陜西高院的這兩項工作經驗在全省政法系統推廣。

  陜西高院黨組成員、政治部主任、機關黨委書記張宏斌深有感觸:“之前一些業務庭存在重業務輕黨建現象,配備專職黨務干部后,支部建設進一步強化,黨建引領作用得到充分發揮,為審判工作堅定了正確的政治方向。”

  入選人民法院報2018年度人民法院十大民事行政案件的葉挺烈士近親屬訴西安摩摩信息技術有限公司名譽侵權案,以及入選人民法院大力弘揚社會主義核心價值觀十大典型民事案例的西安聞天科技開發有限公司訴李某確認合同無效案,均體現了法院在依法審理的同時,旗幟鮮明擺明政治立場,大力弘揚了社會主義核心價值觀,案件審理取得政治效果、法律效果和社會效果相統一的良好效果。

西安市雁塔區人民法院一審公開宣判葉挺烈士近親屬訴西安摩摩信息技術有限公司名譽侵權案

  一點一滴,思想政治建設猶如春風化雨般在全體黨員干警心中埋下了信念的種子,使法官心中有盞明亮的燈指引航行的方向。

  陜西高院以“一個帶頭、三個表率”為標準,開展模范機關、“五星級黨支部”、精神文明創建活動。疫情防控工作展開后,陜西高院突出臨時黨組織標準化建設,讓鮮紅的黨旗在防控一線高高飄揚,以黨建激發隊伍活力,不斷推動各項工作開創新局面、更上新臺階。

  體制創新

  激發隊伍活力

  隨著經濟社會的發展和轉型,社會關系日趨密切復雜,各類糾紛頻發,人案矛盾成為近年來困擾法院的一大難題。如何激活隊伍活力,優化各類人員配置,進一步提升辦案質效和司法公信力?

  陜西高院迎著困難問題上,頂著壓力阻力干,結合實際,建立了“全省統籌、差別分類、以案定員、以員調編”動態管理機制。綜合考慮各個法院法官人均辦案量與案件增幅等因素,將法院分為不同層級和類別,全省統籌定額分配員額法官數量,再根據員額法官數量,及時協調省委和省編辦調整審判輔助人員編制,促進審判資源配置更加優化均衡。同時通過選調遴選員額法官,從律師、法學專家中公開選拔法官等方式,為審判工作補充充實人員力量。

  “由于我院案件體量在全省法院占比很高,統籌后為我院一次性增編77個,充實了審判力量。”作為全省基層法院“收案大戶”,西安市未央區人民法院院長李社武感慨地說。

  員額和編制全省統籌、動態調整機制的建立,緩解了人案配置不均矛盾,激發了隊伍活力。2020年以來,全省法院不同地區間法官人均結案數差額同比下降了16.75%,法官人均結案數上升了21.12%,全省法院審執結案件數上升了10.99%,案件質效評估指標和群眾滿意度實現了“雙提升”。

  在做好法官員額制改革的同時,陜西高院配套推進書記員管理制度改革,確定了“書記員總量與員額法官數量大體相當”配置原則,對在編書記員職務套改及聘用制書記員職務設置、職業保障、綜合管理、組織實施等作出系統規定。目前,全省法院書記員數量已實現與員額法官數量1∶1的配置,且書記員崗位三級九等的等級確定和逐級晉升的年限及技能標準也已制度化。

陜西高院組織開展書記員計算機技能比賽

  隨著聘任制書記員作用的發揮,陜西高院不斷健全相關培養管理機制,落實職業保障,推行基本工資、崗位津貼和績效工資相結合的計薪辦法,明確聘用制書記員依法享受五險一金、帶薪休假、出差補助等各項權益。

  “法院書記員崗位各項職業保障越來越完善,職業榮譽感不斷增強,吸引力和影響力越來越大,我有幸能成為這個大家庭中的一員,更要珍惜這份工作,努力上進。”2019年通過參加全省聘用制書記員公開招聘進入陜西高院的書記員劉蓉婧表示。

  陜西高院還積極協調將司法行政人員納入省級機關遴選和考錄范圍,2019年以來公開招錄、遴選包括新聞、財會、信息化等專業人才13名,有效提升了司法行政人員隊伍專業化水平。同時,通過及時落實職務與職級并行制度,進一步拓展他們的職業前景和晉升空間。

  培訓創新

  淬煉工作能力

  業務過硬是立業之本。陜西高院主動適應新時代法院隊伍建設要求,加強干警教育培訓,扎實開展素能提升活動,通過“走出去、請進來”等方式,全面提升法官干警業務技能。

  針對2020年疫情防控常態化形勢,陜西高院整合線上、線下教育平臺,累計舉辦刑事、民事、執行以及民法典、掃黑除惡等各類培訓班48期,培訓干部(學員)15.18萬人次。近三年來,組織全省刑事、民事、行政、執行法官分11批次在國家法官學院進行了審判業務輪訓,共輪訓法官干警3141人,全面提高法官干警服務大局、司法為民、公正司法的實際能力。

  實踐是提高本領的必經途徑。陜西高院不斷深化崗位大練兵、業務大比武活動,組織開展院長辦案直播月、人民陪審員網絡技能大賽、執行局局長講執行故事等活動,以賽促學提能力,突出實戰、實用、實效導向,努力使法官干警在實踐中錘煉素質,提升業務能力。

陜西高院院長李智為全省法院“執行法官講執行故事”決賽勝出者頒獎

  “院長開庭辦案讓人心服口服,我得為院長們點個贊!”陜西高院開展的全省法院院長辦案直播月活動引發網友紛紛點贊,此次活動起到良好的示范作用,對外起到很好的宣傳作用。

  同時,陜西高院制定了以一審判決案件改判發回重審率、生效案件改判發回重審率、司法公開指數等作為考核指標的法官質效考核指標體系,以細化審判管理倒逼法官不斷提升業務能力,促使法官多辦案、辦好案,提升審判質效。2020年,全省法院有11篇案例在全國法院系統優秀案例分析評選活動中獲獎,12篇學術論文在全國法院第三十二屆學術討論會獲獎。

  陜西高院還積極探索干部培養方式,建立年輕干部儲備庫,通過掛職鍛煉、輪崗交流等方式,豐富干部閱歷。從省高院選用3名政治素質好、業務能力強、工作實績突出、群眾公認的優秀年輕干部到中院擔任院長,激勵年輕干部勇于擔當、善于作為。

  “雖然工作部門調整了,但不變的是公正司法、司法為民的初心。經歷過不同崗位的磨練,我的綜合素質得到了提高,處理問題的方法也更多元。”陜西高院刑二庭三級高級法官呂錦表示。

  管理創新

  錘煉政治定力

  “權力進法籠”“清廉如水”,走進陜西高院,一幅幅廉政主題書畫作品讓人印象深刻。

  陜西高院對黨風廉政建設始終常抓不懈,扎實開展“兩個堅持”專題教育,嚴格落實“三個規定”情況專項整治,在審判系統設置“過問干預案件信息”模塊,對案件辦理全程實施有效監督。2020年對3個中院、10個基層法院開展審務督察,緊盯重要崗位和關鍵環節,強化日常監督檢查,做到問題早發現、早提醒、早處置。加強領導干部日常教育和監督管理,管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事,組織法官干警做廉潔司法、廉潔從政承諾,同時抓好經常性教育,引導法官干警知敬畏、存戒懼、守底線。設立法官懲戒委員會辦公室,制定《處理檢舉舉報工作暫行流程》,持續推進全面從嚴治黨、從嚴治院、從嚴管理。

陜西高院表彰全省法院“十佳女法官”

  “在選拔任用干部時,我們要進行嚴格廉政審查,對干部檔案和個人有關事項報告進行核查,防止‘帶病提拔’。”陜西高院人事處處長劉娟介紹。

  實現公正廉潔司法目標,既要有法官高度的職業素養和自律意識作支撐,也要有科學有效的他律監督機制作保障。2020年,陜西高院以部門為主體分析梳理廉政風險點,制定每個部門的《廉政風險點及防控措施》,動態更新,推動各部門互相借鑒學習,取長補短,最大限度彌補廉政風險漏洞。

  與此同時,陜西高院堅持把從嚴管理與從優待警相結合,讓法官干警自覺適應嚴的基調,也感受到組織的關懷。嚴格落實加班輪休、帶薪休假、定期體檢等各項履職保護和職業保障制度,真情關心關愛干警,積極協調解決法官干警子女入學等實際困難,連續四年組織全省法院受表彰法官干警進行療養,切實增強法官的職業榮譽感和歸屬感。

陜西高院舉行“感恩相伴·溫暖同行”活動,邀請干警家屬走進法院

  一系列暖心舉措,在潤物無聲中不斷激勵全省法官干警愛崗敬業、奮力進取。2019年以來,陜西法院共有40個集體、52名個人受到省部級以上表彰,涌現出紀勝利、劉文慧等一批先進典型,成為展現新時代陜西法院新作為和陜西法官新風貌的一面面旗幟。


責任編輯:羅一坤
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