建立刑事缺席審判制度彰顯反腐決心
2021-02-20 15:16:59 | 來源:人民法院報 | 作者:吳學安
 

  《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》明確缺席審判具體程序,將有助于化解對于外逃貪官定罪量刑的法律困局,也彰顯了反腐的決心。

  最高人民法院發布《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》(以下簡稱《新刑訴法解釋》)。《新刑訴法解釋》明確,對于貪污賄賂犯罪案件,以及需要及時進行審判,經最高人民檢察院核準的嚴重危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪案件,犯罪嫌疑人、被告人在境外的,可以適用缺席審判程序依法作出判決,并對違法所得及其他涉案財產作出處理。

  所謂缺席審判,指的是即使在犯罪嫌疑人本人不到庭的情況下,司法機關可以按照特別程序,依法起訴、審判,并在證據確鑿的情況下,依法判決其是否有罪。一直以來,缺席審判在中國只適用于民事訴訟。刑事審判的啟動,則往往以犯罪嫌疑人到案為前提。然而,在追逃貪官、追繳贓款過程中,由于缺席審判的缺乏,跨境反腐工作逐漸顯得捉襟見肘。如要求他國協助引渡貪官、沒收財產,但他國法律卻往往以法院生效判決作為合作前提。既要追回國家財產,請求配合協助,又因被告人缺位,拿不出有效判決。這樣的尷尬,讓跨境追逃貪官的協助要求屢屢碰壁。《新刑訴法解釋》明確缺席審判具體程序,將有助于化解對于外逃貪官定罪量刑的法律困局,也彰顯了反腐的決心。

  缺席審判制度是對席審判制度的補充和例外,是在訴訟發展的歷程中建立起來的。盡管刑事缺席審判制度在實踐中有嚴格的適用條件,但此前我國的刑事訴訟法在公訴案件中并沒有明確規定缺席審判制度,因此在保證程序公正的前提下,建立相應的缺席審判制度,加大反腐敗力度,提高刑事審判效率就成為當務之急。早在2012年修改的刑訴法,增加了違法所得特別沒收程序。但刑事缺席審判制度卻一直是法律空白點,如何給外逃貪官定罪量刑,仍是司法審判過程中的一個難點。

  刑事缺席審判,意味著法院將在被告人未能出庭,辯護、質證缺位的情況下,對被告人的人身、財產權利進行處分,理應保持審慎的態度。如果沒有對缺席審判制度的嚴格限制,極有可能會對被告人的辯護權帶來侵害。因此,怎樣才能開啟缺席審判制度就成為必須認真考慮的問題。值得一提的是,此前刑訴法修改草案規定了缺席審判的具體程序,明確由犯罪地或者被告人居住地的中級人民法院組成合議庭進行審理,必要時仍可以依照刑事訴訟法的規定指定管轄;規定人民法院通過司法協助方式或者受送達人所在地法律允許的其他方式,將傳票和起訴書副本送達被告人;被告人未按要求歸案的,人民法院應當開庭審理,依法作出判決,并對違法所得及其他涉案財產作出處理。

  不言而喻,引入刑事缺席審判,目的在于便利國際合作、打擊腐敗犯罪。建立缺席審判制度很有必要,但僅有缺席審判制度還不夠,缺席審判仍需要進行機制和程序上的架構,使缺席審判制度發揮更大作用。缺席審判并不意味著濫用審判權,忽略被告人的權益。一方面,對缺席審判的適用程序,必須進行嚴格限定,同時,還要有相關補救措施,在辯方沒有到場、缺乏質證的情況下,切實防止法院作出利于控方的判決;另一方面,缺席審判在缺乏被告人辯護的情況下,很多時候往往會忽略被告人的利害關系人的權益,對此,法院必須指定律師為其辯護,同時允許利害關系人參加辯護,從而維護其相關權利。被告人雖然缺席,但對被告人合法權益的保障不能“缺席”,刑事缺席審判中程序公正和實體公正不能“缺席”。為防止司法機關濫用缺席審判權限,對嚴重犯罪的缺席審判,還應附加證據標準、案發年限等一系列限定條件,從制度措施上確保缺席審判判決文書的公正性與公信力。

責任編輯:王娜
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