從“破繭成蝶”至“水到渠成”
——吉林法院審執工作高質量發展紀實
2021-02-22 08:58:37 | 來源:人民法院報 | 作者:王潔瑜
 

  回望2020年,吉林法院初心不改、使命不移,堅持把提升審判執行質效作為推動實現吉林法院高質量發展的首要任務,以“效率制勝”為刃、“質量保障”為盾,激發釋放改革創新的驅動力和支撐力,在狠抓執法辦案中心工作中磨礪以須、倍道而進,繪就和續寫了吉林法院高質量發展征程的嶄新一頁。

  點滴涓流,盈科而進。從兩年前低于全國平均水平到現如今步入高質量發展軌道,吉林法院審判執行工作的華麗蛻變,既是破繭成蝶之變,更是水到渠成之變,這一路的奔跑與付出、收獲與成長,凝結著全省法院干警積跬步以至千里的每一分努力。

  鑄底色:砥志研思強管理

  “月有考,歲有稽,使聲必中實,事可責成”。年初定下目標、按月調度督導、年底績效考核,吉林省高級人民法院汲取借鑒古代先賢的管理智慧,建立了一整套審判執行工作的“考成法”,通過落實重點工作月調度、審判運行態勢季度分析等工作制度,健全審判監管、均衡結案、審限預警等長效機制,完善績效考評體系,推動實現了審判執行運行態勢常態穩定向上向好、案件均衡收結良性循環。

  疫情的嚴重沖擊與影響下,吉林法院堅定向前的腳步一刻也沒有放緩。在扎實做好疫情防控的同時,2020年2月,吉林高院即組織召開全省法院工作視頻會議,對全年工作及早作出安排部署,以更高標準提出確保實現審判執行質效和訴訟服務質效“兩個鞏固”的年度目標及一系列具體任務,以此引領全省法院咬定目標不放松、提質增效不止步。

  思深方益遠。審判執行工作高質量發展不是模糊概念,必須有依據、可界定。為此,吉林高院探索建立了吉林法院高質量發展指標體系,并進一步修訂完善,科學設定發展指標體系、統計監測體系和考核評價體系三大體系和46項具體指標。至此,高質量發展在具備統計、分析、量化基礎的客觀指標指引下,得到了科學有效的規范、引導、評價。

  已常態化運行的重點工作月通報制度,每月對全省法院審判執行質效進行排名通報,綜合發揮結案率、一審案件服判息訴率等7個評價指標的導向作用。排名在前的法院介紹經驗,排名靠后的法院表態發言,層層傳導壓力、激發動力,全省法院形成了“比、學、趕、超”的濃厚氛圍,從年初就呈現出效率和質量齊頭并進、結案率與結收比同步向好的強勁勢頭。

  在壓實做好前述工作的基礎上,吉林高院把高質量發展指標體系與績效考核指標體系相貫通、重點工作通報排名與年度績效考評結果相結合,真正發揮了考核工作的“指揮棒”“助推器”作用。

  保成色:匠心獨運固質量

  質量重如山,苛守案件質量就是捍衛審判工作的“生命線”。

  2019年,吉林法院審判效率得到了大幅提升,較好解決了辦案效率不高、結案均衡度差等突出問題。2020年,吉林法院步履不停,耕耘不輟,在堅持質量與效率并重的同時,更加注重質量,著力健全完善案件質量保障機制,實現了質量與效率“兩促進、雙提升”。

  強有力的審判監督管理對保障案件質量至關重要。一年來,吉林高院以建立院庭長審判監督管理長效機制為著力點,堅持制度、平臺、機制“三維”聯動,密集出臺相關制度規定,開發院庭長監督管理平臺,并率先在全國法院實行院庭長審判監督管理履職評價長效機制,倒逼監管責任有效落地落實。

  2020年2月,吉林法院院庭長監督管理平臺全面推廣應用,實現了院庭長審判監督管理與重大案件請示報告同步線上操作、全程留痕,將呆板的監管制度條文轉化為了立體化、可視化的具體操作,監管平臺實際監管率達99.7%。

  為切實解決“合而不議”“陪而不議”等現實問題,充分發揮合議庭的職能作用,2020年12月,吉林高院出臺《關于全面落實合議制的若干規定》,進一步明確合議庭成員職責、負面清單及人民陪審員職責,有效規范和加強了合議庭權力運行和監督管理。

  案件質量評查是加強審判質量效果管理的有力抓手,在常態化開展常規評查、專項評查、重點評查的基礎上,吉林高院組建8個案件質量評查工作專班,集中開展“季度百起案件質量評查”,對排名后10位的典型案件分析原因、點評警示、全省通報,并進行跟蹤督導,推進整改落實。

  為引導廣大法官樹立精品意識、弘揚工匠精神,打造吉林法院質量品牌,吉林高院建立典型案例發布制度和優秀裁判文書評選機制,推進實施“精品工程”戰略,30個典型案例和裁判文書等在最高人民法院開展的相關評審中榜上有名,白山市中級人民法院審理的一起環境公益訴訟案入選最高人民法院指導性案例。

  2020年,全省法院審判質量穩步提升,一審案件服判息訴率達93.8%。

  增瑞色:與時偕行添動力

  車馳雙輪,鵬展兩翼,審判執行工作高質量發展離不開司法體制改革與信息技術革新的深度助力。

  2020年3月,通化縣人民法院開啟“訴前調解+速裁快審”高效審理模式,兩日內審結一起盜竊案,再次刷新了審判速度。

  為優化司法資源配置,讓公平正義提質增效,2020年,吉林高院大力推進繁簡分流、速審速裁機制建設。6月底,全省各級法院全部組建了速裁快審團隊,普遍建立了簡案快審、輕罪快判工作機制,實行快慢分道、輕重分離,全省法院一審案件簡易程序適用率達87.7%,同比提升8.2個百分點。

  維持員額法官隊伍動態穩定與平衡,必須完善員額法官退出機制。2020年,吉林高院制定員額法官退出辦法,細化法官辦案績效不達標而應當退出的情形,并推動法官懲戒制度落實,著力打通司法責任制改革“最后一公里”。

  信息技術作為助推發展的重要基礎和強勁動力,一年來,吉林法院積極探索、主動作為,以加強區塊鏈技術應用為引領,不斷拓展信息技術與司法工作融合的深度和廣度,以科技之力為審判執行工作高質量發展賦能,推進審判體系和審判能力現代化。

  作為全國第一批加入“司法鏈”的法院之一,吉林法院全力打造智慧法院建設新亮點,創新研發了10大區塊鏈司法應用場景,區塊鏈重點項目建設入選最高人民法院司法鏈應用試點數量居全國第二位,6家法院受到表彰,是全國獲獎法院最多的省份,“智能審執銜接”入選2020全國政法智能化建設十大創新案例。

  與此同時,以健全完善電子訴訟體系為重點,大力推進智審、智執、智服、智管建設,電子送達、網上保全等訴訟服務“九大平臺”全面建成,全省三級法院基本實現全流程無紙化網上辦案。

  2020年6月,中國社科院公布的司法透明度指數評估結果顯示,吉林高院、長春市中級人民法院、吉林市中級人民法院全部進入前五,其中吉林高院居全國高院第一位,且這3家法院已連續5年躋身全國法院前列。

  審判執行運行態勢常態穩定良性運行、訴訟服務水平不斷提升、司法透明度指數領跑全國……回首過往,一幅全省法院審判執行工作闊步向前的絢麗圖景已漸次展開。

  道阻且長,雖遠必達;心向往之,行必能至。推動實現吉林法院高質量發展非朝夕之功、旦夕之力,已踏上征途的全省法院人,正以昂揚之姿風雨兼程,不懈求索,勠力共釀來日的醇香。


責任編輯:劉澤
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